Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., при секретарі судового засідання Роздобудько Я.В., за участю представників сторін, розглянувши у відкритому судовому засідані у м.Києві адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Білгород Інвест»
до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області
про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень, -
В С Т А Н О В И В:
ТОВ «Білгород Інвест» звернулось до суду з позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області та просить (з урахуванням Заяви про збільшення позовних вимог від 10.04.2013 р.):
- визнати протиправними дії Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області з проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності ТОВ «Білгород Інвест» 18.09.2012 р.;
- визнати протиправними дії Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області з проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності ТОВ «Білгород Інвест» 17.10.2012 р.;
- визнати протиправними дії Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області з проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності ТОВ «Білгород Інвест» 25.12.2012 р.;
- визнати протиправними дії Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області з проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності ТОВ «Білгород Інвест», дата проведення якої ТОВ «Білгород Інвест» невідома та на підставі якої винесено припис № С- 2703/2 від 27.03.2013 р.;
- визнати протиправною та скасувати постанову Інспекції державного архітектурно будівельного контролю у Київській області №121 від 07.11.2012 р. про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівельної діяльності на ТОВ «Білгород Інвест» у розмірі 106200 грн.
- визнати протиправною та скасувати постанову Інспекції державного архітектурно- будівельного контролю у Київській області №122 від 07.11.2012 р. про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівельної діяльності на ТОВ «Білгород Інвест» у розмірі 11180 грн.
- визнати протиправним та скасувати припис Інспекції державного архітектурно- будівельного контролю у Київській області №2259 від 29.12.2012 р. винесений відносно ТОВ «Білгород Інвест»;
- визнати протиправним та скасувати припис Інспекції державного архітектурно- будівельного контролю у Київській області №С-2703/2 від 27.03.2013 р. винесений відносно ТОВ «Білгород Інвест».
Підставою для винесення Постанови №121 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 07.11.2012 р. став протокол №3 від 02.11.2012 р. в якому було зазначено що в декларації про початок виконання будівельних робіт яка зареєстрована за №08311030102 від 18.08.2011 р., виявлено недостовірні дані — в декларації зазначено, що містобудівні умови та обмеження видані відділом містобудування та архітектури Києво-Святошинської РДА, а фактично видані Білогородською сільською радою (рішення виконкому Білогородської сільської ради №44/1 від 28.03.2011 р.). Крім того, 12.03.2011 р. набрав чинності Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.29 якого встановлено, що містобудівні умови та обмеження надаються відповідними уповноваженими органами містобудування та архітектури чим порушено ст.ст.34,36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Як вбачається з матеріалів справи, перевіркою встановлено порушення позивачем вимог статей 34, 36 Закону №3038-VI, а саме: в декларації про початок виконання будівельних робіт №08311030102 від 18.08.2011 р. виявлено недостовірні дані щодо видачі містобудівних умов та обмежень.
Суд звертає увагу, що 12.03.2011 р. набрав чинності Закон №3038-VI, статтею 29 якого встановлено, що містобудівні умови та обмеження надаються відповідними спеціально уповноваженими органами містобудування та архітектури на безоплатній основі.
Як встановлено судом, в декларації про початок виконання будівельних робіт №08311030102 від 18.08.2011 р. зазначено, що містобудівні умови та обмеження видані відділом містобудування та архітектури Києв-Святошинської РДА, а фактично видані Білогородською сільською радою (рішення виконкому Білогородської сільської ради №44/1 від 28.03.2011 р).
Отже, судом встановлено, що позивачем в порушення вимог ст.ст.34,36 Закону №3038-VI в декларації про початок виконання будівельних робіт зазначено недостовірні дані.
Згідно ч.2 ст.391 Закону №3038-VI у разі виявлення інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю факту подання недостовірних даних, наведених у надісланому повідомленні чи зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об’єкт самочинним будівництвом, зокрема якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, реєстрація такого повідомлення або декларації підлягає скасуванню інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Про скасування повідомлення або декларації замовник письмово повідомляється протягом трьох робочих днів з дня скасування.
Отже, в силу положень вказаної норми будівельні роботи з будівництва кварталу 4-поверхової забудови з надбудованим мансардним поверхом в с.Шевченкове Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області є самочинним будівництвом.
Судом встановлено, що Наказом Інспекції від 14.03.2013 р. № 40 — «ОД» скасовано реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт від 18.08.2011 р. №КС 08311030102.
Рішення про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 18.08.2011 р. №КС 08311030102 прийнято за результатами розгляду листа Філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Київській області від 11.03.2013 р. № 55, яким Інспекцію поінформовано, що вищевказаний об’єкт будівництва відноситься до V категорії, а не до III, як зазначено в декларації.
Судом встановлено, що позивачем було оскаржено Наказ Інспекції від 14.03.2013 р. № 40 — «ОД» до суду. Однак рішенням Київського окружного адміністративного суду від 26.06.2013 р. №810/2674/13-а, яке було залишено без змін Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2013 р. №810/2674/13-а, у задоволенні позовних вимог було, відмовлено. При цьому судом було встановлено, що «що відповідачем доведено правомірність спірного рішення, доводи позивача про протиправність наказу від 14.03.2013 р. №40 «ОД» про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт спростовані імперативними приписами чинного законодавства та матеріалами справи, що свідчить про необґрунтованість позовних вимог та відсутність правових підстав для задоволення позову».
Як вбачається з матеріалів справи у зв’язку з отриманням відповіді філії ДП «Укрдержбудекспертиза» від 11.03.2013 р. №55, яким відповідача повідомлено, що об’єкт будівництва відноситься до п’ятої категорії, а не до третьої, як зазначено у декларації про початок будівництва відповідачем винесено Припис №С-2703/2 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 27.03.2013 р.
Вказаним приписом позивача зобов’язано привести земельну ділянку комплексу — «Квартал 4-поверхової секційної житлової забудови з надбудованим мансардним поверхом в с.Шевченкове, на території Білогородської с/р, Києво-Святошинського району Київської області в первісний стан шляхом знесення самовільно побудованих будівель та споруд в термін до 27.04.2013 р.».
У разі якщо особа в установлений строк добровільно не виконала вимоги, встановлені у приписі, орган державного архітектурно-будівельного контролю подає позов до суду про знесення самочинно збудованого об’єкта та компенсацію витрат, пов’язаних з таким знесенням.
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні позову відмовити
—————-
КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД (PDF)
КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД (www.reyestr.court.gov.ua)